Nachtegaalweg 6

2.2.1 Paardenhouderij

De initiatiefnemer exploiteerde tot begin 2016 een paardenhouderij ter plaatse van het projectgebied. Het bedrijf richtte zich op het fokken en trainen van zogenaamde mini-paarden. Het betreft hier specifiek gefokte replica's van normale rijpaarden. Tevens werden er demonstraties, wedstrijden en workshops gehouden.

Het huidige agrarische bouwvlak van de initiatiefnemer bedraagt ca. 0,72 ha.

Een deel van de bedrijfsgebouwen is buiten het bestaande bouwvlak gelegen. Daarnaast bevinden zich om de bedrijfsbebouwing – deels eveneens buiten het bouwvlak – uitloopweiden, dressuur- en africhtingsbakken met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals afrasteringen, hekken en hulpgebouw. Ook deze bouwwerken horen volgens de planregels binnen het bouwvlak te liggen.

De verzochte uitbreiding van het bouwvlak is primair noodzakelijk in verband met de legalisatie van de gehele paardenhouderij aan de Nachtegaalweg 6 te Heide alsmede om de bouw van een nieuwe binnenrijhal van maximaal 35 meter bij 65 meter met een ontvangst- en bezoekersruimte van 5 meter bij 18 meter mogelijk te maken. De initiatiefnemer is begin 2016 gestopt met de feitelijke exploitatie van de paardenhouderij. De initiatiefnemer wil de bedrijfswoning en de paardenhouderij gaan verkopen. Ten behoeve van deze verkoop is het van groot belang dat de paardenhouderij qua bebouwing en gebruik geheel gelegaliseerd is en dat er de mogelijkheid is om een extra binnenrijhal te realiseren. Dat is op dit moment (nog) niet het geval.

Deze nieuwe binnenrijhal moet aansluitend aan het bestaande bebouwde bedrijfsterrein alsmede aansluitend aan het bestaande bouwvlak gerealiseerd worden. De uitbreiding van het bouwvlak op deze plek is zowel uit het oogpunt van een doelmatige bedrijfsvoering van het gehele nieuwe bedrijfsterrein wenselijk als vanwege de realisatie van een 'binnenterrein' waardoor zowel een efficiente ontsluiting als het parkeren op eigen terrein wordt ingevuld en waarmee het terrein tevens een aansprekend, kwalitatief hoogstaand 'gezicht naar buiten' krijgt. Tenslotte blijft het principe van zuinig ruimtegebruik hier gelden. Het nieuw benodigde bouwvlak moet zowel qua oppervlakte (m2) als qua vormgeving zo compact mogelijk blijven. Dit alles wordt met de huidige uitbreiding van de bouwvlaklocatie gerealiseerd.

Uiteindelijk moet het vergrote bouwvlak met de beoogde nieuwe indoorrijhal de exploitatie van een productiegerichte paardenhouderij mogelijk maken, waarbij de onderneming primair gericht is op het fokken, africhten,trainen en verhandelen van paarden. Er zal binnen het plangebied geen manege gevestigd worden. Dat is nadrukkelijk verboden via de planregels (gebruiksregels) van dit plan.

Onderstaand wordt een beeld geschetst van een mogelijke (bebouwde) inrichting van het terrein.

inrichtingsschets uitbreiding paardenhouderij Nachtegaalweg 6 (rood = bestaand; oranje = nieuw)

beoogde nieuwe binnen rijhal met ontvangst- en bezoekersruimte

Teneinde de verkoop van de paardenhouderij en een legale doorstart van deze agrarische onderneming door een nieuwe eigenaar mogelijk te maken, is verzocht om medewerking om de omvang van het huidige bouwvlak aan te passen aan de feitelijke omvang van (de bebouwing van) de paardenhouderij met de mogelijkheid van een extra binnenrijhal. Met de verzochte bouwvlakvergroting tot maximaal 1,08 ha. blijft het nieuwe bouwvlak qua vormgeving en oppervlakte veel kleiner dan het beleidsmatige maximum van 2,5 ha.

nieuw bouwvlak

Brandveiligheid

Om voldoende (primaire en secundaire) bluswatervoorzieningen voor handen te hebben, voorziet het plan ook in de aanleg op eigen terrein van een geboorde put met een debiet van 90 m3/uur. De locatie en aanleg zal geschieden in overleg met de brandweer Limburg Noord. Dit is in overeenstemming met het brandveiligheidsadvies van de Regionale brandweer Limburg Noord d.d. 4 december 2018.

Ontsluiting 

Het plangebied (bedrijfsperceel) wordt ontsloten door middel van twee inritten op de Groeneweg; de inrit bij de bedrijfswoning en de inrit van het bedrijfsdeel. Op dit punt verandert er niets ten opzichte van de bestaande situatie. Het bedrijf wordt al door middel van deze twee inritten ontsloten. De inrit bij de bedrijfswoning wordt alleen (privé) gebruikt door de ondernemer en haar gezin. De tweede inrit bij de nieuwe indoorrijhal vormt de bedrijfsmatige toegang tot het terrein. Door middel van bebording (op eigen terrein aan hekwerk) aan weerszijde (west-en oostzijde) van het terrein zal het bezoekende verkeer duidelijke instructies krijgen welke inrit men moet nemen.

Voor de volledige nieuwe terreininrichting wordt verwezen naar de tekening die als bijlage 1 integraal onderdeel uitmaakt van deze plantoelichting.

2.2.2 Landschappelijke inpassing en watersysteem

De Plattelandscoöperatie Peel en Maas te Panningen heeft een landschappelijk inpassingsplan gemaakt waarmee niet alleen het nieuwe (uitgebreide) bouwvlak, maar ook het hele perceel landschappelijk wordt ingepast.

Visie

De visie achter het landschapsplan heeft naast aandacht voor landschap ook een meerwaarde voor natuur en de oplossing voor regenwater van de nieuwe bebouwing wordt meegenomen. Dit alles aansluitend op het oude plan van 2006. De onderstaande visie geeft weer wat wenselijk is op het vlak van landschappelijke inpassing, ecologie en waterinfiltratie.

Landschap 

De landschappelijke inkadering van het totale bedrijf dient ook een bijdrage te leveren aan de landschapskwaliteit. Het doel hierbij is ook de structuur van het landschap te versterken en de herkenbaarheid en aantrekkelijkheid te vergroten. Door het feit dat het bedrijf geweldig omgeven is door groen in een halfopen landschap, is de vervanging van de Prunussen naar een dichte haag de afronding van bestaande fraaie erf. Het is de bedoeling om ook de nieuwe situatie fraai in het landschap te gieten. Door de nieuwe hal verdwijnt een deel van de beplanting op deze plek en door hier de zichtzijde met hagen en bomen te omkaderen wordt een visitekaartje gecreëerd en een sterke verbinding naar de bijbehorende weilanden. De haag en bomen geeft beschutting rond de nieuwe hal. De achterzijde wordt de haag een stuk verlengd, zodat dit bijdraagt aan de versterking groencluster. Door de verdere omgeving juist open te laten, behalve enkele bomen, wordt het doorzicht behouden, dat strookt met de historische situatie. Op het binnenerf enkele “andere” bomen, namelijk zuilbomen geven een mooi accent.

Water 

De visie is om het regenwater van de nieuwe bebouwing op te vangen en te laten infiltreren in de infiltratiepoel in de hoek van het perceel, dat grenst aan de bestaande beplantingsstrook en achterlangs de nieuwe haag. Daar de nieuwe bebouwing en verharding ca. 2500 m2 bedraagt wordt al het regenwater opgevangen en kan infiltreren in deze infiltratiepoel. Bij de T=100 moet er een bui van 84 mm gebufferd kunnen worden wat dan 210 m3 omhelst. Bij grote buien kan het overtollige regenwater op het nabijgelegen weiland vloeien en infiltreren, maar dit zal niet aan de orde zijn met deze inhoud infiltratiebufferpoel.

De inrichting en begroeiing van deze infiltratiepoel met een kruidenvegetatie zal eveneens enige ecologische waarden creëren voor fauna vanuit het open weiland.

Natuur 

De locatie heeft op dit moment met het vele groen rondom de bebouwing wel natuurwaarden. Door de aanleg van hagen met bomen en de solitaire bomen en poel kan hier een meerwaarde worden gecreëerd, zodat flora en fauna hiervan kunnen profiteren.

landschappelijk inpassingsplan

Voor het volledige landschappelijke inpassingsplan wordt verwezen naar het rapport dat als bijlage 2 integraal onderdeel uitmaakt van deze plantoelichting.

3.1.1 Structuurvisie infrastructuur en ruimte

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. De SVIR is het kader dat de (nieuwe) ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 benoemt. Een van de kernbegrippen in de Structuurvisie is decentralisatie. Dit kabinet wil beslissingen over ruimtelijke ontwikkelingen dichter bij burgers en bedrijven brengen en provincies en gemeenten letterlijk de ruimte geven om maatwerk te leveren voor regionale opgaven.

Overheden, burgers en bedrijven krijgen de ruimte om oplossingen te creëren. Het Rijk gaat zo min mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten zitten en richt zich op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de belangen voor Nederland als geheel, zoals de hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer (waaronder buisleidingen), energie en natuur, alsook ondergrond en ruimte voor militaire activiteiten. Ook waterveiligheid en milieukwaliteit (lucht, geluid, bodem, water en externe veiligheid) horen daarbij, evenals de bescherming van ons werelderfgoed (zoals de Waddenzee en de Nieuwe Hollandse Waterlinie).

Planspecifiek

Verstedelijkings- en landschapsbeleid en ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied laat het Rijk grotendeels over aan de provincies en gemeenten. Het plan heeft betrekking op de uitbreiding van een agrarisch bouwblok voor een ter plaatse gevestigde paardenhouderij. Specifieke nationale belangen zijn hierbij niet aan de orde.

3.1.2 Ladder voor Duurzame Verstedelijking

De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geïntroduceerd. Vanaf 1 juli 2017 moeten ruimtelijke plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken worden getoetst aan de nieuwe Ladder Duurzame Verstedelijking. De grondslag voor de nieuwe Ladder-toets is het nieuwe artikel 3.1.6 lid 2 Bro. De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

De Laddertoets moet worden uitgevoerd wanneer er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. In artikel 1.1.1 onder i van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip stedelijke ontwikkeling vastgelegd. Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd:

'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.'

In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving.

Planspecifiek

Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de uitbreiding van een agrarisch bouwblok voor een paardenhouderij. Het betreft hier geen stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1 onder i van het Bro.

3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ((Barro) voorheen ook genoemd: AMvB Ruimte) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het besluit is op 30 december 2011 in werking getreden en op 1 oktober 2012 zijn enkele wijzigingen in werking getreden.

Het Barro bevat alle ruimtelijke rijksbelangen uit de eerder uitgebrachte planologische kernbeslissingen (PKB's) en geeft middels regels en plankaarten (juridisch) de mogelijkheid om de rijksbelangen veel directer door te laten werken in de ruimtelijke plannen van andere overheden. De onderwerpen in het Barro betreffen: Rijksvaarwegen, Project Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote Rivieren, Waddenzee en waddengebied, Defensie, Ecologische Hoofdstructuur (EHS), nationale landschappen, erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, hoofdwegen en hoofdspoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, primaire waterkeringen buiten het kustfundament en het IJsselmeergebied.

Planspecifiek

Dit bestemmingsplan heeft geen betrekking op een van de genoemde rijksbelangen. Voor het plangebied e.o. is verder ook geen sprake van een gebiedsreservering voor de lange termijn.

3.2.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014

Het POL 2014 heeft vier wettelijke functies: structuurvisie (Wet ruimtelijke ordening), provinciaal milieubeleidsplan (Wet milieubeheer), regionaal waterplan (Waterwet), provinciaal verkeer- en vervoersplan (Planwet verkeer en vervoer). In het POL 2014 formuleert de provincie een aantal zogenoemde 'Limburgse principes' welke de komende jaren richtinggevend zijn voor de ruimtelijke ontwikkeling van Limburg.

Belangrijke principes in dit nieuwe omgevingsbeleid zijn:

• 1. Kwaliteit. Dat komt tot uiting in het koesteren van de gevarieerdheid van Limburg onder het motto 'meer stad, meer land', het bieden van ruimte voor verweving van functies, in kwaliteitsbewustzijn, en in dynamisch voorraadbeheer dat moet resulteren in een nieuwe vorm van groeien.
• 2. Algemene principes voor duurzame verstedelijking. De ladder van duurzame verstedelijking en de prioriteit voor herbenutting van cultuurhistorische en beeldbepalende gebouwen.
• 3. Uitnodigen. De manier waarop de provincie samen met de partners het voortreffelijke leef- en vestigingsklimaat willen realiseren. Met instrumenten op maat en ruimte om te experimenteren. De provincie wil hierbij selectief zijn: het POL richt zich alleen op die zaken die er op provinciaal niveau echt toe doen en vragen om regionale oplossingen.

Het plangebied is gelegen in de POL-zone 'buitengebied'. Deze zone omvat gebieden met een overwegend landbouwkundig karakter waarbij plaatselijk ook omgevingskwaliteiten aan de orde kunnen zijn. Met respect voor de aanwezige kwaliteiten wordt de inrichting en ontwikkeling van de gebieden in belangrijke mate bepaald door de landbouw. Daarnaast wordt in deze gebieden extra belang gehecht aan verbreding van de plattelandseconomie. Bijvoorbeeld door het bieden van ontwikkelingsmogelijkheden voor de toeristische sector, en voor kleinschalige vormen van bedrijvigheid in vrijkomende agrarische en niet-agrarische gebouwen.

Planspecifiek

Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de uitbreiding van een agrarisch bouwblok voor een paardenhouderij. Het betreft hier een ruimtelijke ontwikkeling die past binnen de provinciale beleidsdoelstellingen voor dit gebied.

3.2.2 Omgevingsverordening Limburg 2014

De Omgevingsverordening Limburg 2011 was een samenvoeging van de Provinciale milieuverordening, de Wegenverordening, de Waterverordening en de Ontgrondingenverordening. In 2014 is de Omgevingsverordening opnieuw gewijzigd, vanwege de vaststelling van POL 2014, waarin is bepaald dat er een nieuw hoofdstuk Ruimte aan de Omgevingsverordening wordt toegevoegd. Dat hoofdstuk Ruimte is gericht op de doorwerking van het ruimtelijke beleid van POL 2014 naar gemeentelijke ruimtelijke plannen.

Het hoofdstuk Ruimte heeft twee kenmerkende verschillen met de andere onderdelen van de Verordening:

• 4. Het hoofdstuk bevat geen gedragsvoorschriften die gelden voor iedereen, maar uitsluitend instructiebepalingen die zijn gericht tot gemeentebesturen. Elders in de Omgevingsverordening wordt zeer incidenteel gebruik gemaakt van deze methodiek, maar het hoofdstuk Ruimte kent geen andere bepalingen dan opdrachten aan gemeentebesturen, die door de besturen in acht moeten worden genomen bij het vaststellen van bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen.
• 5. Het tweede verschil met de overige onderdelen van de Omgevingsverordening is dat de Wet ruimtelijke ordening slechts zeer beperkte mogelijkheden biedt om ontheffing te verlenen van een bepaling uit het hoofdstuk Ruimte.

Reikwijdte verordening

Artikel 2.2.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 

• 1. Een ruimtelijk plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, houdt rekening met het bepaalde in artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening.
• 2. Bij een ruimtelijk plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, worden tevens de mogelijkheden van herbenutting van leegstaande monumentale en beeldbepalende gebouwen, zoals bedoeld in artikel 2.2.3, onderzocht.
• 3. De toelichting bij het ruimtelijk plan bevat een verantwoording over de wijze waarop invulling is gegeven aan het bepaalde in het eerste en tweede lid.

Planspecifiek

In de toelichting bij dit bestemmingsplan is aangetoond dat door middel van dit plan niet voorzien wordt in een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling' zoals bedoeld in artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening.

3.3.1 Agrarisch bouwvlakbeleid (bestemmingsplan Buitengebied 2010 en Buitengebied 2010, herziening regels)

Algemeen

Aan bestaande locaties waar sprake is van een bedrijfsmatige agrarische productie wordt op de verbeelding een agrarisch bouwvlak toegekend. Of sprake is van een bedrijfsmatige activiteit wordt bepaald aan de hand van de omvang. De omvang van agrarische bedrijven kan worden uitgedrukt in Nederlandse Grootte Eenheden (NGE). Bedrijven met een omvang van minimaal 70 NGE worden doorgaans beschouwd als volwaardig bedrijf met voldoende toekomstperspectief. Volgens de norm van het CBS ligt de grens tussen een agrarisch bedrijf en een hobbymatige activiteit bij een omvang van 20 NGE.

In het geldende bestemmingsplan Buitengebied 2010 worden een aantal duidelijke ruimtelijke beleidskeuzes gemaakt, namelijk:

• 1. ruimte bieden voor bedrijfsontwikkeling binnen verwevings- en LOG-gebieden;
• 2. ruimte bieden voor hergebruik van bestaande locaties waar het IV-bedrijf stopt;
• 3. nieuwvestiging van intensieve veehouderijbedrijven binnen de LOG op locaties die goed worden ontsloten en in de nabijheid van andere bedrijven liggen;
• 4. nieuwvestiging van intensieve veehouderijbedrijven in de landschappelijk kwetsbare gebieden (esgronden) alleen toestaan als hervestiging op locaties van (voormalige) agrarische bedrijven;
• 5. ruimte bieden voor de wijziging van de bestemming wonen en bedrijf naar een agrarisch bouwvlak voor een intensieve veehouderijbedrijf binnen de zoekgebieden LOG;
• 6. geen ruimte bieden voor de wijziging van een agrarisch bouwvlak naar de bestemming wonen of bedrijf binnen de zoekgebieden LOG.

Agrarisch bouwvlak 

Een bouwvlak is een op de verbeelding voor een perceel of meerdere aaneengesloten percelen opgenomen vlak waarbinnen alle bij het bedrijf behorende bebouwing dient te worden gesitueerd. Alle bouwwerken in het buitengebied (zoals bedrijfswoning, bijgebouwen, stallen, machineberging, mestopslag, voedersilo's, permanente teeltondersteunende voorzieningen) dienen binnen een, op de verbeelding begrenst, bouwvlak te worden opgenomen. Dit geldt ook voor bijbehorende voorzieningen zoals tuin, erfverharding, kuilvoerplaten en erfbeplanting. De grens van het bouwvlak hoeft niet samen te vallen met de kadastrale perceelsgrenzen. In beginsel is maximaal 2 inritten toegestaan ten behoeve van de vuile en schone weg.

Verder zijn op bedrijfsniveau voorzieningen toegestaan ten behoeve van een duurzame ontwikkeling en exploitatie van het desbetreffende bedrijf zoals mestverwerking, energie - opwekking en biovergisting. Een aantal voorzieningen worden onder voorwaarden buiten het agrarisch bouwvlak toegestaan: mest- en sleufsilo en tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen. Het is ook mogelijk dat de erfbeplanting (deels) buiten het bouwvlak is gesitueerd.

Bij een (her)overweging omtrent de omvang van de agrarische bouwvlakken wordt het principe 'bouwvlak op maat' gehanteerd. Uitgangspunt hierbij is dat de omvang en begrenzing van de bouwkavel is afgestemd op een redelijkerwijs voorziene uitbreidingsbehoefte binnen de planperiode.

Tegenprestatie bij ontwikkelingen binnen en buiten agrarisch bouwvlak

Op de verbeelding is de omvang van het bouwvlak vastgelegd. Een uitbreiding van het bouwvlak is binnen het bestemmingplan mogelijk gemaakt via een besluit dat het college van B&W kan nemen. Bij de uitbreiding wordt rekening gehouden met de referentiematen van de provinciale regeling en het Limburgs Kwaliteitsmenu.

Basiskwaliteitsverbetering

Als basis geldt voor elke ontwikkeling met betrekking tot bouwen, bouwwerken en verharding van agrarische bedrijven dat de ontwikkeling landschappelijk wordt ingepast op basis van een inpassingsplan, dat is afgestemd op de specifieke omgevingskenmerken (landschappelijke en ruimtelijke inpassing). Het basispakket is van toepassing bij ontwikkelingen waarbij het agrarisch bouwvlak niet groter wordt dan 1,5 hectare (behalve voor glastuinbouwbedrijven waar 3 hectare geldt). Toetsingskader voor dit basispakket (landschappelijke inpassing) vormt het Beeldkwaliteitsplan.

Ten aanzien van de nieuwe ontwikkeling worden daarnaast voorzieningen getroffen voor de afkoppeling van hemelwater, waarbij afhankelijk van de situatie dit infiltratie of berging kan zijn.

Aanvullende kwaliteitsverbetering

Verder geldt een aanvullende kwaliteitsverbetering in geval van nieuwvestiging (inclusief omschakeling) of in geval dat het agrarisch bouwvlak groter is/wordt dan 1,5 hectare (bij glastuinbouw meer dan 3 hectare). Indien aanvullende kwaliteitsverbeterende maatregelen aan de orde zijn, dient in ieder geval de volledige kavel te worden ingepast (bij het basispakket hoeft alleen de uitbreiding ingepast te worden). Toetsingskader voor de aanvullende kwaliteitsverbeteringen vormt het Ruimtelijk KwaliteitsKader

In het kader van het aanvullend kwaliteitsverbetering dient naast de landschappelijke inpassing (basispakket) voldaan te worden aan één of meerdere van de onderstaande componenten (afhankelijk van het agrarische bedrijfstype en de aanwezige ruimtelijke kwaliteit):

• architectonische vormgeving van de nieuw op te richten bebouwing;
• opruimen oude gebouwen/verharding;
• herinrichten bouwkavel onder meer met het oog op compact bouwen, de functionaliteit van de bebouwing en het herschikken van de bebouwing;
• het aanbrengen van extra milieureducerende maatregelen op het gebied van geluid, geur, ammoniak, stof of trilling;
• voor intensieve veehouderij bij meerdere bedrijfslocaties de toepassing van de beste locatiemethode: gericht op afbouw van de tweede en/of volgende locaties, waarbij op een vast te leggen moment sloop van de gebouwen zal plaatsvinden.

De afspraken omtrent de landschappelijke inpassing en aanvullende kwaliteitsverbetering worden vervolgens in een overeenkomst tussen initiatiefnemer en gemeente vastgelegd. Bij de beoordeling van dit aanvullend pakket wordt een advies gevraagd aan de (regionale) adviescommissie.

Planspecifiek

Dit plan voldoet geheel aan het geformuleerde beleid voor het Venrayse buitengebied. Het plan leidt tot een vergroting van het bouwvlak ruim beneden de 1,5 ha. (nml. 1,08 ha.). De uitbreiding van het agrarische bouwvlak zal landschappelijk worden ingepast. Verder wordt er voorzien in een systeem van duurzame hemelwaterverwerking (verwezen wordt hier naar het bepaalde in paragraaf 2.2.2 van deze plantoelichting). Hierdoor voldoet dit plan aan alle eisen uit het basispakket.

3.3.2 Beleid paardenhouderijen

Het houden, stallen, trainen en fokken van paarden en het aanbieden van paardrijlessen is een toenemende economische activiteit in het buitengebied. Duidelijk is geworden dat er een grote diversiteit aan activiteiten bestaat.

Op basis van de VNG-publicatie ‘Paardenhouderij en Ruimtelijke Ordening’ (februari 2009) wordt onderscheid gemaakt tussen productiegerichte paardenhouderijen en gebruiksgerichte paardenhouderijen (ofwel maneges). Het onderscheid in productiegerichte paardenhouderijen en maneges, blijkt in de praktijk moeilijk toepasbaar. In het bestemmingsplan 'Buitengebied Venray 2010' worden alle paardenhouderijen, met uitzondering van maneges als agrarisch bedrijf beschouwd. Binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied Venray 2010' zijn paardenhouderijen en maneges binnen de volgende bestemmingen mogelijk:

beleid paardenhouderijen in het Venrayse buitengebied (bron: bestemmingsplan 'Buitengebied Venray 2010')

Om recht te doen aan de specifieke activiteiten van de gebruiksgerichte paardenhouderijen, is het ook toegestaan verblijfsaccommodatie te realiseren voor tijdelijke gebruikers, stagiaires en grooms.

Bij paardenhouderijen kunnen een zogenaamde paardenbakken of buitenrijbanen nodig zijn. Dit is een voorziening met zand en een afrastering en vaak zijn er ook lichtmasten aanwezig. Afhankelijk van de grondwaterstand kan ook drainage noodzakelijk zijn. Andere voorzieningen zijn een stapmolen e.d. Een paardenbak (of stapmolen) dient in principe binnen het bestemmingsvlak of agrarisch bouwvlak en in aansluiting op de (voormalige) agrarische bedrijfsbebouwing te worden opgericht. Indien hier aantoonbaar geen ruimte beschikbaar is, is het mogelijk om de voorziening aansluitend aan het bestemmingsvlak of agrarisch bouwvlak op te richten.

Planspecifiek

De (productgerichte) paardenhouderij van de initiatiefneemster is gelegen binnen de bestemming 'Agrarisch'. Daar zijn dergelijke agrarische bedrijven ook toegestaan. Er is binnen het bestaande bouwvlak geen ruimte meer om de beoogde nieuwe indoorrijhal in zijn geheel binnen dit bouwvlak te realiseren. Het beoogde nieuwe bedrijfsgebouw wordt nu deels binnen het bestaande agrarische bouwvlak en deels direct aansluitend aan het bestaande agrarische bouwvlak gerealiseerd. Hierdoor past de paardenhouderij binnen het beleidskader voor paardenhouderijen in het buitengebied.

3.3.3 Verkeers- en vervoersbeleid

Het verkeers- en vervoersplan (Gemeente Venray (maart 2007), Venray's Verkeers- en vervoersplan. Venray) is in maart 2007 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Venray en recentelijk geactualiseerd. Met het verkeers- en vervoersplan worden een viertal doelstellingen nagestreefd:

• een voortzetting van het "Duurzaam Veilig" -beleid;
• het mogelijk maken en ondersteunen van ruimtelijke ontwikkelingen door de bereikbaarheid te verbeteren;
• het bijdragen aan het verbeteren van de situatie voor de leefbaarheid, het welzijn, de economie en het milieu;
• het verbeteren van de verkeersveiligheid voor alle, maar vooral de kwetsbare verkeersdeelnemers.

In het VVVP is een wegcategorisering opgenomen. De wegen in Venray zijn verdeeld in:

• stroomwegen;
• gebiedsontsluitingswegen;
• wijkontsluitingswegen;
• erftoegangswegen.

De stroomwegen worden gevormd door de auto(snel)wegen buiten de bebouwde kom, zoals de A73, de Deurneseweg en de Middenpeelweg.

Gebiedsontsluitingswegen zijn wegen met aparte voorzieningen voor langzaamverkeer (aparte fietspaden of parallelle structuur) en een toegestane snelheid van 50 km/u (binnen de bebouwde kom) en 80 km/u (buiten de bebouwde kom). De weginrichting is vooral gericht op doorstroming. De buitenring is zo'n gebiedsontsluitingsweg bedoeld om het verkeer tussen de woonwijken en de bovenlokale wegen om het centrum heen te geleiden naar wegen van een hogere orde.

Wijkontsluitingswegen zijn wegen binnen de bebouwde kom met een maximum snelheid van 50 km/u waarbij de weginrichting plus omgeving gericht is op een gemengd gebruik van doorstroming en verblijven. Voor langzaam verkeer wordt uitgegaan van fietssuggestiestroken of - waar mogelijk - aparte fietspaden.

De overige wegen binnen en buiten de bebouwde kom zijn erftoegangswegen. Op deze wegen geldt een maximumsnelheid van 30 km/u (binnen de bebouwde kom) of 60 km/u (buiten de bebouwde kom). De verkeersfunctie van deze wegen is perceelsontsluiting. De weginrichting en omgeving is dan ook geheel gericht op verblijven. Een menging van de verschillende verkeersstromen (gemotoriseerd verkeer en langzaamverkeer) wordt hier acceptabel geacht. Woonstraten binnen de bebouwde kom zijn erftoegangswegen.

Planspecifiek

De Nachtegaalweg kan worden getypeerd als erftoegangsweg. De verkeersfunctie is hier gericht op verblijven en perceelsontsluiting. Het wegprofiel en de inrichting van de openbare ruimte volgt deze specifieke verkeersfunctie. Het betreft hier echter geen weg waarvoor in het VVVP concrete beleidsdoelstellingen zijn geformuleerd.

3.3.4 Toetssteen Openbare Ruimte

De Toetssteen Openbare Ruimte, heeft betrekking op de (toekomstige) openbare ruimte, geen gebouw zijnde, welke beheerd wordt door de beheerders van de afdeling Openbare Ruimte van de gemeente Venray. De Toetssteen Openbare Ruimte heeft als doel het waarborgen van de kwaliteit van de openbare ruimte van de gemeente Venray. Het begrip kwaliteit kan worden opgedeeld in:

• 1. Technisch-functionele kwaliteit;
• 2. Sociaal-maatschappelijke kwaliteit.

De Toetssteen beschrijft de uitgangspunten, randvoorwaarden, ontwerpeisen etc. waaraan bouwplannen in de openbare ruimte minimaal dienen te voldoen. Verder verschaft de Toetssteen inzicht in de toetsingsprocedure van de gemeente.

Het meenemen van de uitgangspunten, randvoorwaarden en ontwerpeisen van al de betrokken vakdisciplines in een vroeg stadium zal resulteren in een meer integraal ontwerp. Met deze werkwijze kan op de lange termijn integraal ontworpen openbare ruimte kostenefficiënter worden beheerd en kan deze door keuzes als flexibiliteit en aanpasbaarheid blijven voorzien in de behoeften van de maatschappij. Ook zal het beoordelingstraject van een bouwplan efficiënter verlopen.

Het waarborgen dat wordt voldaan aan de verschillende kwaliteitseisen van de gemeente bestaat uit twee stappen, te weten:

1. Aanleveren Toetssteen.

2. Controle op toepassing Toetssteen in de plannen.

Planspecifiek

Onderdeel van het onderhavige plan is de realisatie van voldoende parkeer- en laad-en losplaatsen. Het betreft hier verkeerskundige voorzieningen op eigen (privaat) terrein. Dit plan valt dus niet primair onder de reikwijdte van de Toetssteen. In het kader van de ontwikkeling van het voorliggende plan dient de Toetssteen Openbare Ruimte met name te waarborgen dat voorzien wordt in een kwantitatief en kwalitatief adequate parkeeroplossing op eigen terrein. Voor het aantal benodigde parkeer- en laad- en losplaatsen zal – volgens de Toetssteen Openbare Ruimte – voldaan moeten worden aan het bepaalde in de Beleidsnota Parkeernormen Venray. Voor de fysieke realisatie van de parkeerplaatsen zal moeten worden voldaan aan de technische eisen uit de Toetssteen Openbare Ruimte en het OOR (Ontwerpprincipes Openbare Ruimte).

3.3.5 Geldend bestemmingsplan

Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010 en het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010- herziening regels. De gronden zijn bestemd als 'Agrarisch' en kennen – onder meer - de aanduidingen 'bouwvlak' en 'agrarisch bedrijf '. In de loop der jaren is een deel van de bedrijfsgebouwen en een aanzienlijk deel van de bedrijfsgronden buiten het bouwvlak komen te vallen.

Artikel 3.2.1 onder a van de planregels stellen echter dat gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde binnen het bouwvlak dienen te worden gebouwd. Verder stelt artikel 3.5 onder i van de planregels dat de agrarische bedrijfswoning en agrarische bedrijfsgebouwen niet gebruikt mogen worden voor de huisvesting van stagiaires en grooms voor het africhten van paarden.

Uitsnede verbeelding BP Buitengebied Venray 2010 (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Een deel van de bedrijfsgebouwen ligt buiten het bouwvlak. Ook de hekwerken om de uitloopweiden en om dressuur- en africhtingsbakken liggen grotendeels buiten het bouwvlak. Tevens is er een logiesruimte voor het verblijf van maximaal 4 gasten of grooms. Hierdoor is het gebruik van een deel van de huidige bedrijfsbebouwing in strijd met het bestemmingsplan.

Het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010 kent echter een wijzigingsbevoegdheid (artikel 3.7.5 BP Buitengebied) om – onder een aantal voorwaarden – het agrarisch bouwvlak te vergroten (tot maximaal 2,5 ha) en daarmee de huidige strijdigheid met het bestemmingsplan, op te heffen.

4.5.1 Bedrijven en transport gevaarlijke stoffen

Binnen dit plan zijn een aantal bedrijfsgebouwen aanwezig die gekwalificeerd kunnen worden als beperkt kwetsbare objecten in de zin van artikel 1 Bevi. Het betreft hier de bestaande bedrijfswoning, de huidige indoorrijhal en het verblijf van de grooms. Ook de toekomstige nieuwe indoorrijhal is een beperkt kwetsbaar object.

Volgens de Risicokaart Limburg zijn er binnen een straal van 1 km om het plangebied geen risicovolle (Bevi)inrichtingen zijn gelegen.

De dichtstbij het plangebied gelegen routes waarover het transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt zijn de N 270 (wegtracé Ysselsteyn-A73 Venray) en A73 (wegtracé: A73 afrit 9 (Venray)-afrit 11 (Horst)). De N270 is een provinciale weg die geen basisnetroute is, maar waarover wel vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De A73 is wel een basisnetroute.

Volgens de Risicokaart Limburg geldt er voor de N270 geen PR 10-6 contour. Voor het bovenbegenoemde wegvak van de A73 geldt een PR-plafond van 1, 0 meter (d.w.z. de PR 10-6 contour valt binnen het wegvlak). Verder geldt er een Plasbrandaandachtsgebied (PAG) van 30 meter aan weerzijde van de weg (artikel 13 Wet vervoer gevaarlijke stoffen jo. artikelen 2 en 3 en bijlage I Regeling basisnet).

Verder vloeit uit artike 8 lid 1 Bevt voort dat indien een bestemmingsplan of omgevingsvergunning betrekking heeft op een gebied dat meer dan 200 meter van een transportroute waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt, afligt, dan hoeft in de toelichting bij dat plan onderscheidenlijk in de ruimtelijke onderbouwing van die vergunning geen verantwoording van het groepsrisico plaats te vinden.

Het plangebied is op ca. 350 meter van de N 270 en op ca. 4,8 km van de A-73 gelegen, zodat externe veiligheidsaspecten geen beperkingen opleveren voor de realisatie van het plan.

4.5.2 Ondergrondse buisleidingen

Een buisleiding die wordt gebruikt voor transport van gevaarlijke stoffen, vormt een risico voor de veiligheid. Als de leiding gaat lekken, kunnen de gevaarlijke stoffen vrijkomen en ontstaat er een kans op een explosie, vergiftiging van mensen of dieren of verontreiniging van het milieu. In het Besluit externe veiligheid buisleidingen zoals dit per 1 januari 2011 geldt, staan veiligheidseisen voor de exploitant en de gemeente. Exploitanten hebben een zorgplicht en moeten ervoor zorgen dat hun buisleidingen veilig zijn. Gemeenten moeten buisleidingen in hun bestemmingsplannen opnemen en bij nieuwbouw zorgen voor genoeg afstand tot de buisleidingen.

Op basis van de Risicokaart Limburg blijkt dat er binnen het plangebied en in de omgeving van het plangebied geen ondergrondse olie- of gasbuisleidingen zijn gelegen die van invloed zijn op het plan.

Wel is ten zuiden van het plangebied een rioolpersleiding gelegen. Dit is echter geen leiding waardoor gevaarlijke stoffen vervoerd worden. Conform het beleid van het Waterschap Limburg en de gemeente Venray dient deze leiding - inclusief een bijbehorende beschermingszone aan weerszijde van de leiding van 3,50 meter vanuit het hart van de leiding - wel geregeld te worden in de planregels en op de verbeelding van het geldend bestemmingsplan. Dat is gebeurd in de bestemmingsplannen 'Buitengebied Venray 2010' en 'Buitengebied Venray 2010-herziening regels' Deze planologisch-juridische regeling wordt ook voor dit bestemmingsplan van overeenkomstige toepassing verklaard. Het nieuwe - vergrote - bouwvlak ligt buiten de beschermingszone langs deze leiding.

4.5.3 Hoogspanningsleidingen

Zonering rond het bovengrondse hoogspanningsnet in Nederland is vastgelegd in de Netkaart van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). De Netkaart bevat o.a. gegevens over de netbeheerder en de breedte van de indicatieve zones. Op basis van de informatie van o.a. de Netkaart blijkt dat er geen hoogspanningslijnen in de directe nabijheid van het besluitgebied liggen die van invloed zijn op het plan.

5.1.1 Algemeen

Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het Waterschap Limburg. In het kader van het beleid van zowel de gemeente Venray als het waterschap dient binnen het plangebied een duurzaam waterhuishoudkundig systeem gerealiseerd te worden. Concreet betekent dit dat er sprake moet zijn van gescheiden schoon- en vuilwaterstromen die afzonderlijk worden verwerkt. Vanuit het waterschap Limburg gelden daarbij de volgende uitgangspunten:

• 1. afkoppelen van 100% van het verhard oppervlak, waarbij de beslisboom verantwoord afkoppelen van toepassing is;
• 2. de trits infiltratie-bergen-afvoeren is van toepassing, waarbij hergebruik dan wel infiltratie van schoon regenwater de voorkeur heeft;
• 3. verontreiniging van het water dient door bronmaatregelen voorkomen te worden;
• 4. grondwateroverlast dient voorkomen te worden;
• 5. een gelimiteerde afvoer naar het oppervlaktewatersysteem is toegestaan.

De overkoepelende ambitie die de gemeente Venray hanteert, is het verbeteren van de omgang met het water. Daartoe wordt onder meer integraal waterbeheer voorgestaan. Integraal waterbeheer richt zich op het verminderen van watergebruik, een goede ontwatering en voldoende berging van afstromend water, het vasthouden van gebiedseigen water, het terugdringen van afvoerpieken en het afkoppelen van hemelwater.

5.1.2 Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2013-2016

In het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2013-2016 is het beleid voor het beheer van de gemeentelijke riolering voor de periode 2013 tot en met 2016 vastgelegd. Het plan bevat een beschrijving van de huidige situatie, een evaluatie van de aan het plan voorafgaande periode en een beschrijving van de te verwachten toekomstige ontwikkelingen. In het GRP wordt onder andere ingegaan op hemelwater- en oppervlaktewaterafvoer.

In het kader van het GRP is onderzoek gedaan naar de geschiktheid van het uitvoeren van afkoppelprojecten binnen de gemeente. Op basis van de bodemgesteldheid, de hoogte van de grondwaterstand en de aanwezigheid van oppervlaktewater is onderzocht welke mogelijkheden er zijn voor afkoppeling: uit het onderzoek blijkt dat in het overgrote deel van de gemeente Venray voldoende mogelijkheden voor afkoppeling aanwezig zijn. Bij afkoppelprojecten wordt in de eerste plaats gekeken naar openbare verharde oppervlakken. Daarbij wordt opgemerkt dat afkoppelen als maatregel slechts wordt uitgevoerd in combinatie met wegwerkzaamheden (onder andere reconstructies van wegen) of rioolvervangingen, dit gezien de kosten die dergelijke ingrepen met zich meebrengen. Het afkoppelen van particuliere oppervlakten wordt slechts in uitzonderlijke situaties meegenomen.

Bij particuliere duurzame waterhuishoudkundige systemen, zoals bergings- en infiltratievoorzieningen hanteert de gemeente Venray de volgende voorwaarden:

• 1. infiltratievoorziening dient een neerslaggebeurtenis van 30 mm te kunnen verwerken;
• 2. infiltratievoorziening dient een leeglooptijd te hebben van 24 uur of minder;
• 3. noodoverloop gaat via maaiveld - en niet via ondergrondse buizen of leidingen - naar de openbare riolering.

5.1.3 Waterparagraaf

Ruimte maken voor water in plaats van ruimte onttrekken aan water; dat is de kern van het waterbeleid voor de 21e eeuw. Het watertoetsproces is één van de instrumenten om dit te bereiken. Het proces is er om waterbelangen in ruimtelijke plannen en besluiten te waarborgen. Een van de instrumenten om het nieuwe waterbeleid voor de 21e eeuw vorm te geven is het watertoetsproces. Het watertoetsproces moet ervoor zorgen dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle ruimtelijke plannen en besluiten die relevant zijn voor de waterhuishouding.

5.3.1 Oppervlaktewater

Binnen het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Het plangebied ligt verder buiten het rivierbed van de Maas, zoals opgenomen in de beleidslijn 'Grote Rivieren'.

5.3.2 Grondwater

Er liggen geen pompstations in de buurt van de onderzoekslocatie die van invloed zouden kunnen zijn op de grondwaterstroming ter plaatse van de onderzoekslocatie. Het plangebied ligt niet in een grondwaterbeschermings- en/of grondwaterwingebied.

5.3.3 Afvoerend verhard oppervlak en riolering

Het totale plangebied bedraagt 4,58 ha. en is nu deels onverhard (weilanden, paarden-c.q. dressuurbakken, paddocks, longeercirkels e.d.) en deels verhard (bedrijfsbebouwing (bedrijfswoning, indoorrijhal, groomverblijf, overige bedrijfsgebouwen, erfverharding, parkeer-, laad-en losplaatsen).

In de nieuwe situatie worden de gronden voor dezelfde functies gebruikt. De toename van het (potentieel) nieuw afvoerend verhard oppervlak bestaat uit:

toename bouwvlak ( 1,08 ha - 0,72 ha.)

3600 m2

Ter plaatse van de Nachtegaalweg is een stelsel van gemengde drukriolering aanwezig.

5.4.1 Hergebruik

Hierbij kan gedacht worden aan de aanleg van gescheiden watercircuits door het hergebruik van bijvoorbeeld regenwater (drinkwater, grijswater, huishoudwater). De ervaringen met bestaande proefprojecten leert echter dat deze pas rendabel zijn bij projecten met 1000 of meer te bouwen woningen. Ook de recent aangescherpte regelgeving op dit vlak maakt het hergebruik van (regen)water niet snel haalbaar. Het onderhavige plan is dan ook te kleinschalig om deze voorziening toe te passen.

5.4.2 Infiltratie, berging en afvoer

Hergebruik is vanwege de kleinschaligheid van dit plan geen optie. Omdat verder ook waterlopen op grote afstand liggen van het plangebied, kan het hemelwater ook niet via een buffer op het oppervlaktewater worden afgevoerd. De enige optie die overblijft is de afvoer van het hemelwater via infiltratie en berging op eigen terrein.

Bij de bepaling van de capaciteit/kwantiteit van de te kiezen infiltratie- en/of bergingsvoorziening wordt uitgegaan van:

• een maaiveldhoogte van ± 28 m +NAP;
• een minimale K-waarde van 0,45 m/dag;
• neerslaggebeurtenis T=10 (30 mm berging (eis GRP Venray)) en extreme neerslaggebeurtenis T=100 (84 mm berging):
• een absoluut infiltratiesysteem ten behoeve van een verhard oppervlak van 2500 m2(dakoppervlakte nieuwe gebouwen/schoon hemelwater);
• afwatering, berging en infiltratie van het overige hemelwater (verhard oppervlak van 1100 m2 aan erfverhardingen, parkeer- en laad-en losplaatsen, groenvoorziengen e.d.): in situ of afwatering naar de afwateringsloot langs de Groeneweg.

Dit leidt tot de navolgende capaciteitsbepaling voor een infiltratie en/of bergingsvoorziening:

neerslaggebeurtenis	capaciteit infiltratie en/of bergingsvoorziening
T=10	2500 m2 x 0,03 m = 75 m3
T=100	2500 m2 x 0,084 m = 210 m3

De voorzieningen die -op basis van de locatiespecifieke kenmerken en de beslismethodiek - geschikt zijn voor de onderhavige situatie zijn:

• wadi, sloot, infiltratievijver/-poel;
• infiltratiekratten, -koffers, -sleuf, -riool;
• infiltratie door waterpasserende verharding;
• diepte-infiltratie.

In het kader van de realisatie van dit plan zal de initiatiefneemster zorg dragen voor de aanleg van een infiltratiepoel die zodanig gedimensioneerd is dat hiermee zowel een neerslaggebeurtenis van T=10 alsmede een van T= 100 verwerkt kan worden.

Bij een incidentele (zeer) hoge grondwaterstand zal het hemelwater dat niet geborgen kan worden bovengronds overstorten naar het aangrenzende weiland. Dit gebied is eigendom van de initiatiefneemster.

Het (huishoudelijk en bedrijfsmatig) afvalwater zal wel op de openbare riolering geloosd worden.

5.4.3 Bodem-en grondwaterbescherming

Bij de bouw zullen geen schadelijke uitlogende stoffen worden gebruikt. Tevens zal de initiatiefnemer moeten zorgdragen dat er vanwege zijn reguliere bedrijfsvoering geen schadelijke stoffen in de bodem terechtkomen. Hiertoe zal men moeten voldoen aan de – voor het bedrijf geldende – bodembeschermende (milieu)regels uit het Activiteitenbesluit.

7.3.1 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

In het kader van het wettelijk overleg zijn de planstukken voor beoordeling toegezonden aan zowel het Waterschap Limburg als de provincie Limburg.

7.3.2 Inspraak

In beginsel dient de wettelijk geregelde procedure met betrekking tot de inspraak gevolgd te worden. Er mag echter uitzondering worden gemaakt in de Inspraakverordening van de gemeente. Bij algemeen besluit van de gemeenteraad van de gemeente Venray van 4 november 2008 is de Inspraakverordening 2007 aangepast. Hierin is het volgende besloten:

• 1. Er wordt geen inspraak verleend bij bestemmingsplannen, projectbesluiten en structuurvisies;
• 2. de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak wordt gedelegeerd aan het college van Burgemeester en Wethouders.

Mocht een bestemmingsplan toch aanleiding geven om inspraak te verlenen, dan kunnen Burgemeester en Wethouders met het delegatiebesluit (op grond van artikel 156 van de Gemeentewet) alsnog besluiten om inspraak te verlenen. Hiervoor kan aanleiding bestaan bij politiek of maatschappelijk gevoelige kwesties. Van politiek of maatschappelijk gevoelige kwesties is geen sprake bij het onderhavig bestemmingsplan. Derhalve is dan ook geen mogelijkheid tot inspraak geboden.

7.3.3 Procedure ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 15 maart 2019 t/m donderdag 25 april 2019 . In deze periode was het voor eenieder mogelijk om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. In deze periode zijn geen zienswijzen ontvangen.