St. Leonardsweg 25 Wanssum

1.1 Aanleiding voor het bestemmingsplan

Aan de St. Leonardsweg 25 in Wanssum, gemeente Venray, ligt een voormalige agrarische bedrijfslocatie.

Op het erf staan meerdere leegstaande bedrijfsgebouwen en een bedrijfswoning, die nog wel wordt bewoond.

De initiatiefnemer heeft het voornemen om de leegstaande bedrijfsgebouwen te hergebruiken door er een bouw- en timmerbedrijf en opslaglocatie te vestigen. Het vestigen van deze bedrijfsactiviteiten is strijdig met het vigerende bestemmingsplan. Omdat het initiatief wel gewenst en passend is op de locatie, wordt medewerking verleend aan een herziening van het bestemmingsplan. In dit document wordt dit toegelicht en gemotiveerd waarom er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied ligt aan de St. Leonardsweg 25, aan de noordkant van de kern Wanssum. Bijgevoegd een afbeelding die de locatie en de directe omgeving toont.

De ligging van het plangebied (oranje stip) en de omgeving (bron: Openstreetmaps)

1.3 Leeswijzer

Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving van de bestaande situatie en van het plan. Daarna wordt in hoofdstuk 3 ingegaan op het relevante Rijks-, provinciale-, en gemeentelijke beleid. In hoofdstuk 4 wordt de haalbaarheid van het project getoetst op grond van het geldende beleid en (milieu)wetgeving. Ook wordt ingegaan op de economische haalbaarheid van het plan. Hoofdstuk 5 geeft een toelichting op de juridische opzet van het plan. Tot slot gaat hoofdstuk 6 in op de wijze hoe burgers en andere belanghebbenden betrokken zijn bij het plan (maatschappelijke uitvoerbaarheid). Hierin zijn de uitkomsten van inspraak, vooroverleg en zienswijzen opgenomen.

2.1 Huidige situatie

Aan de St. Leonardsweg 25 in Wanssum ligt een voormalige agrarische bedrijfslocatie. De locatie ligt in het buitengebied, tegen de kern Wanssum aan. De omgeving heeft een landelijk karakter en bestaat uit agrarische gronden en enkele woonlocaties direct ten zuiden van het voormalige agrarische bedrijf. Direct ten noordoosten van het plangebied ligt de nieuwe provinciale weg inclusief brug over de havenarm van bedrijventerrein 'Haven Wanssum'. Deze weg is aangelegd als onderdeel van de grootschalige gebiedsontwikkeling 'Ooijen Wanssum', waar in de uiterwaarden en aangrenzende gronden ten zuiden van de Maas ingrepen zijn uitgevoerd om de waterstand van de Maas te doen dalen en het achterland beter te beschermen tegen hoogwater. Ook is er ruimte gemaakt voor natuurlijke ontwikkeling en nieuwe economische ontwikkelingen, waaronder het bedrijventerrein 'Haven Wanssum'.

Het plangebied wordt doorsneden door de St. Leonardsweg. Het voormalige agrarische bedrijf ligt direct ten westen van deze weg. Het bebouwingscluster is nog geheel intact en bestaat uit verschillende leegstaande bedrijfsgebouwen met een gezamenlijk oppervlak van ca 2.750 m² en een bedrijfswoning. Het noordelijk deel van het cluster bestaat uit drie vergelijkbare in donker baksteen opgetrokken gebouwen met zadeldak in een hoefijzer opstelling. Binnen dit complex is de woning gevestigd. Aan de zijde van de St. Leonardsweg is door twee muren met een poort een entree gevormd naar de binnenplaats van het complex. Ten noorden van deze gebouwen staat, een in dezelfde stijl gebouwde open kapschuur.

Het zuidelijk deel van het bebouwingscluster bestaat uit twee noord-zuid gerichte bedrijfsgebouwen. De bedrijfsgebouwen worden omgeven door verharde buitenruimten en twee kleine weilanden.

Aan de St. Leonardsweg staat, binnen het plangebied, de Sint Leonarduskapel. De Sint Leonarduskapel, ook wel bekend als de Lindertkapel. De kapel werd door de buurtbewoners in 1954 gebouwd ter vervanging van een veel oudere, door brand verwoeste kapel op een grondstuk van de eigenaar van St. Leonardsweg 25. Om de aanleg van de rondweg mogelijk te maken is de kapel in mei 2019 in zijn geheel verplaatst naar de huidige locatie.

Aanzicht vanuit het oosten op het bestaande bebouwingscluster (bron: Kaartenbak Venray)

Foto van de kapel

Het plangebied ten oosten van de St. Leonardsweg heeft een oppervlak van ca 7.000 m² en bestaat voornamelijk uit weiland. Aan de noordzijde van dit deel van het plangebied is in 2021 een ontsluitingsweg naar de Geijsterseweg aangelegd. Via deze ontsluitingsweg worden de verkeersbewegingen van en naar het bouw- en timmerbedrijf afgewikkeld zodat dit verkeer niet door de bebouwde kom van Wanssum hoeft te rijden. Het onderhoud van dit deel van de ontsluitingsweg wordt gedaan door de initiatiefnemer van voorliggend initiatief.

De meest zuidoostelijk gelegen bedrijfsruimte wordt gebruikt voor het stallen van caravans. Deze verkeersbewegingen zijn zeer beperkt van omvang en vinden nog wel plaats via het zuidelijk gelegen deel van de St. Leonardsweg. Ook de bedrijfswoning is nog bereikbaar via het zuidelijke deel van de St. Leonardsweg. Tussen de bedrijfswoning en de bedrijfsgebouwen van het bouw- en timmerbedrijf is de St. Leonardsweg afgesloten zodat de ontsluitingsweg niet kan worden gebruikt door sluipverkeer van en naar de zuidelijk gelegen bebouwde kom van Wanssum.

Luchtfoto van het plangebied met kadastrale kaart (bron: kadastralekaart.com)

2.2 Toekomstige situatie

In de toekomstige situatie worden alle leegstaande bedrijfsgebouwen in gebruik genomen voor bedrijfsdoeleinden. Binnen het noordelijk deel van het bebouwingscluster is een bouw- en timmerbedrijf beoogd (kleinschalig bedrijf). De bedrijfswoning blijft behouden. De twee bedrijfsgebouwen aan de zuidkant van het cluster zullen in gebruik worden genomen als locatie voor statische opslag. De statische opslag is straks binnen in de bedrijfsgebouwen en in de buitenlucht rondom deze twee gebouwen toegestaan. Voor de opslag van goederen in de buitenlucht zijn de mogelijkheden begrensd door het nieuwe bouwvlak. Gelet op de kleinschaligheid en de aard van de toekomstige bedrijfsactiviteiten en het verdwijnen van de bestaande agrarische bedrijfsmogelijkheden kan worden gesteld dat voorliggend initiatief een aanzienlijke verbetering van het milieueffect tot gevolg heeft, wat ten goede komt aan het woon- en leefklimaat van de woningen in de directe omgeving en de kern Wanssum.

Inrichtingstekening van de toekomstige situatie (bron: Michels Advies)

Alle bestaande gebouwen binnen het plangebied blijven gehandhaafd, van sloop of nieuwbouw is geen sprake. De bedrijfslocatie en de woning blijven via de St. Leonardsweg en de Geijsterseweg ontsloten op het omliggende wegennet. De gronden ten oosten van de St. Leonardsweg en het smalle perceel aan de zuidkant van het plangebied behouden de agrarische functie. Hieronder vallen ook de kapel en de gronden aan de noordoostkant, waar voorheen een woning stond en recent de ontsluitingsweg is aangesloten op de Geijsterseweg. De kapel is van historische betekenis en van belang voor de identiteit van de locatie / het gebied. Daarom is in voorliggend plan een regeling opgenomen ter behoud en bescherming van de kapel.

2.3 Duurzame stedenbouw

Duurzaamheid

In een duurzame leefomgeving wordt bewust omgegaan met energie, klimaat, grondstoffen, ruimte, water en groen. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn een logisch moment om de verschillende aspecten van duurzame stedenbouw vanaf het begin in de planvorming mee te nemen.

Kansen

Bij de herinrichting van een perceel en bij nieuwbouw liggen kansen om duurzaamheid te verbeteren. Het energieneutraal maken van een gebouw kan beter bij de bouw dan achteraf. Nieuwbouw biedt de kans om meteen voor een duurzame wijze van verwarming te kiezen, maar ook andere duurzaamheidsaspecten zijn bij nieuwbouw relatief eenvoudig te realiseren, zoals het opwekken van duurzame energie. Het is van belang de kansen voor het opwekken van duurzame energie te benutten om de gestelde toename van duurzaam opgewerkte energie te behalen. Sinds 1 juli 2018 moeten nieuwe woningen gasloos worden gebouwd. Daarnaast kan bij de inrichting van de buitenruimte rekening worden gehouden met water- en hittestress. Het aanplanten van groen is goed voor de klimaatbestendigheid, omdat het bijdraagt aan het verminderen van de hittestress en het verbeteren van het watervasthoudend vermogen van het gebied.

Planspecifiek

Middels voorliggend plan wordt er een nieuwe invulling gegeven aan de leegstaande bedrijfsgebouwen binnen het plangebied. Er is daarmee sprake van duurzaam ruimtegebruik. Er hoeven immers geen nieuwe bedrijfsgebouwen te worden opgericht om in de behoefte aan nieuwe bedrijfsgebouwen te kunnen voorzien. Naast een nieuwe invulling voor het plangebied voorziet voorliggend plan in een regeling ter bescherming en behoud van de aanwezige kapel, die cultuurhistorisch van betekenis is. Door het behoud en de bescherming van de kapel blijft de geschiedenis en identiteit van de streek zichtbaar voor bestaande en toekomstige generaties.

3.1 Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Gebiedsgericht

De SVIR benoemt een aantal aspecten van nationaal ruimtelijk belang. Het betreft de bescherming van de waterveiligheid aan de kust en rond de grote rivieren, bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, de uitoefening van defensietaken, het Natuurnetwerk Nederland (voorheen de ecologische hoofdstructuur), de elektriciteitsvoorziening, de toekomstige uitbreiding van het hoofd(spoor)wegennet en de veiligheid rond rijksvaarwegen. Voorts betreft het enkele specifieke gebieden zoals de mainportontwikkeling van Rotterdam en Schiphol.

In het Barro heeft het Rijk voor deze onderwerpen regels opgesteld waarmee de SVIR juridisch verankerd is richting lagere overheden. Via het Besluit ruimtelijke ordening en het Besluit omgevingsrecht zijn deze regels aanvullend vastgelegd.

In de SVIR worden, naast de onderwerpen van nationaal belang, accenten geplaatst op het gebied van bestuurlijke verantwoordelijkheden. Het beleid betekent een decentralisatie van rijkstaken en bevoegdheden. Het Rijk gaat zo min mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten zitten en lagere overheden, burgers en bedrijven krijgen, zolang het nationaal belang niet in het geding is, de ruimte om oplossingen te creëren.

Rivierbed en een stroomvoerend deel rivierbed

Voor het bouwen in een rivierbed is een watervergunning (op grond van de Waterwet) nodig. Een aantal gevallen zijn uitgezonderd van de vergunningplicht, daarvoor gelden algemene regels. Om de belangen ook via het ruimtelijk spoor te borgen, dienen deze voorwaarden door te werken in het bestemmingsplan.

Het Barro stelt ook algemene eisen aan de inhoud van nieuwe bestemmingsplannen die betrekking hebben op gronden gelegen in het rivierbed. Doel is het voorkomen dat omgevingsvergunningen worden verleend voor afwijking van een bestemmingsplan voor werkzaamheden die in het kader van het Waterbesluit niet of alleen onder bepaalde voorwaarden zijn toegestaan. Dit kan zijn omdat ze een bedreiging vormen voor de waterafvoer of omdat zij de vergroting van de afvoercapaciteit kunnen belemmeren.

Ladder duurzame verstedelijking

Een meer algemeen onderwerp uit de SVIR is 'duurzame verstedelijking'. Via de 'ladder voor duurzame verstedelijking' wordt een zorgvuldige afweging en besluitvorming geborgd bij ruimtelijke vraagstukken in stedelijk gebied. Het gebruik van deze ladder is opgenomen in het Bro (artikel 3.1.6 onder 2).

De ladder richt zich op nieuwe stedelijke ontwikkelingen. In de toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient de behoefte aan die ontwikkeling te worden beschreven. Als de ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, moet bovendien gemotiveerd worden waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Het Bro beschrijft wat een stedelijke ontwikkeling is: "een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen." Onder 'bestaand stedelijk gebied' wordt het volgende verstaan: "bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur."

Per 01 juli 2017 is de ladder voor duurzame verstedelijking herzien. Bij de herziening zijn onder meer de drie afzonderlijke 'treden' van de ladder losgelaten en is het begrip 'actuele regionale behoefte' gewijzigd in 'behoefte'. Nieuw is dat de laddertoets bij flexibele plannen kan worden doorgeschoven naar het moment van vaststelling van een wijzigings- of uitwerkingsplan.

Planspecifiek

Gebiedsgericht

Het plangebied ligt binnen één van de aangewezen gebieden van de SVIR en het Barro, namelijk het 'Rivierbed'.

Rivierbed (Artikel 2.4.3 Barro)

Het gehele plangebied ligt binnen het 'Rivierbed' van de rivier de Maas. In de toelichting van het Barro (2.4.3) staat het volgende beschreven over de regeling behorende bij het besluitsubvlak rivierbed: 'Dit artikel verwoordt de algemene rivierkundige voorwaarden waaraan toe te laten (bouw)activiteiten in het rivierbed, ongeacht de aard en de omvang daarvan, altijd moeten voldoen. Deze voorwaarden zijn een vertaling van de zorgplicht van de initiatiefnemer van een activiteit in het rivierbed, die is verwoord in artikel 6.15, eerste lid, van het Waterbesluit. Om de belangen waarop deze bepaling ziet, ook via het ruimtelijke spoor te borgen, dienen deze voorwaarden door te werken in het bestemmingsplan. Dit laat overigens onverlet dat het eveneens gewenst is dat rekening wordt gehouden met de in het gebied aanwezige landschappelijke en cultuurhistorische waarden'.

In artikel 2.4.3 van de regels van het Barro is het volgende opgenomen:

• 1. Een bestemmingsplan wijst ten opzichte van het daaraan voorafgaande bestemmingsplan alleen nieuwe bestemmingen in een rivierbed aan in het geval er sprake is van:
  • a. een zodanige situering van de bestemming dat het veilig en doelmatig gebruik van het oppervlaktewaterlichaam gewaarborgd blijft;
  • b. geen feitelijke belemmering voor de vergroting van de afvoercapaciteit van de rivier;
  • c. een zodanige situering van de bestemming dat de waterstandverhoging of de afname van het bergend vermogen zo gering mogelijk is, en
  • d. een zodanige situering van de bestemming dat de ecologische toestand van het oppervlaktewaterlichaam niet verslechtert.
• 2. Bij toepassing van het eerste lid worden resterende waterstandeffecten of afname van het bergend vermogen gecompenseerd.
• 3. In een bestemmingsplan wordt vastgelegd hoe de effecten op de waterstand en de afname van het bergend vermogen worden gecompenseerd.

Waterwet

Het gehele plangebied ligt binnen het rivierbed van rivier de Maas. Naar aanleiding van de overstromingen in 1993 en 1995 is het plan Ooijen-Wanssum opgesteld met enerzijds als doel ruimte voor de rivier en anderzijds hoogwaterbeveiliging met ruimte om te ondernemen en te wonen. Het plangebied ligt 'binnendijks' van het inmiddels uitgevoerde plan Ooijen-Wanssum. Overlast van hoogwater is derhalve niet meer te verwachten en het plangebied heeft geen effecten meer op de afvoercapaciteit van de rivier. Voorliggend initiatief maakt ook geen nieuwe bouwontwikkelingen binnen het plangebied mogelijk. Het initiatief voorziet enkel in functionele wijzigingen van bestaande gebouwen en gronden. Alle bestaande gebouwen binnen het plangebied blijven behouden. Het aanvragen van een watervergunning op grond van de Waterwet is daarom niet aan de orde.

Waterbesluit

Op basis van kaartblad 19 van de waterregeling ligt het plangebied binnen het waterstaatkundig beheer. Specifiek ligt een deel van het plangebied binnen 'Gebieden waar paragraaf 6 van hoofdstuk 6 van het Waterbesluit niet van toepassing is'. Op grond van het bepaalde in de waterregeling geldt er daarom voor delen van het plangebied een vrijstelling van de vergunningplicht. De gronden binnen het plangebied waarvoor deze vrijstelling geldt betreffen de gronden die op kaartblad 19 zijn aangegeven met de gele kleur.

Uitsnede van kaartblad 19 van de waterregeling. Het plangebied is aangegeven met de witte bolletjeslijn (bron: Kaartblad 19 'Maas', Ministerie van Verkeer en Waterstaat)

Planologische doorvertaling voorliggend bestemmingsplan 

Op de verbeelding van voorliggend plan is de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterbergend rivierbed' opgenomen ter plaatse van de gronden met de aanduiding 'bergend regime' van kaartblad 19 van de waterregeling. De bijbehorende regels zijn overgenomen uit het provinciale inpassingsplan 'Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum'.

Conclusie

Geconcludeerd wordt dat het initiatief geen negatief effect heeft op het rivierbed. Het initiatief past daarmee binnen het gestelde van artikel 2.4.2 Barro.

Ladder duurzame verstedelijking

Voorliggend initiatief voorziet in nieuwe bedrijfsmogelijkheden binnen bestaande leegstaande bedrijfsgebouwen en maakt de oprichting van nieuwe bedrijfsgebouwen niet mogelijk. Er is daarmee geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in artikel 3.1.6. Bro. Het verder doorlopen van de ladder duurzame verstedelijking is niet aan de orde.

Het initiatief past binnen het Rijksbeleid.

3.2 Provinciaal beleid

3.3 Gemeentelijk beleid

4.1 Milieu

4.2 Water

Water is een belangrijk thema in de ruimtelijke ordening. Door verstandig om te gaan met het water kan verdroging en wateroverlast voorkomen worden en de kwaliteit van het water hoog gehouden worden.
Op Rijksniveau en Europees niveau zijn de laatste jaren veel plannen en wetten gemaakt met betrekking tot water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de 21e eeuw, de Waterwet en het Nationaal Waterplan.

Waterbeleid voor de 21e eeuw

De Commissie Waterbeheer 21e eeuw heeft advies uitgebracht over het toekomstige waterbeleid in Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport 'Anders omgaan met water, Waterbeleid voor de 21ste eeuw' (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat water de ruimte moet krijgen, voordat het die ruimte zelf neemt. In het Waterbeleid voor de 21e eeuw worden twee principes (drietrapsstrategieën) voor duurzaam waterbeheer geïntroduceerd:

• vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat water zoveel mogelijk bovenstrooms wordt vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Indien nodig wordt overtollig water tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen niet meer mogelijk is wordt het water afgevoerd.
• schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat het water zoveel mogelijk schoon wordt gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste komt het zuiveren van verontreinigd water aan bod.

Waterwet

De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Daarnaast levert de Waterwet een flinke bijdrage aan kabinetsdoelstellingen zoals vermindering van regels, vergunningstelsels en administratieve lasten. Een belangrijk gevolg van de Waterwet is dat de aloude vergunningstelsels uit de voorheen afzonderlijke waterbeheerwetten zijn gebundeld. Dit resulteert in één vergunning, de watervergunning.

Nationaal Waterplan

Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan vastgesteld door het kabinet. Dit Nationaal Waterplan geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik van water. Het geeft maatregelen die in de periode 2016-2021 genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Watertoets

De 'watertoets' is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze laat meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten. Het is geen technische toets, maar een proces waarbij de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder met elkaar in gesprek gaan voorafgaand aan de vaststelling van het plan. De watertoets bestaat uit twee onderdelen:

• de verplichting aan initiatiefnemers van ruimtelijke plannen om de waterbeheerder vroegtijdig in de planvorming te betrekken, en
• de verplichting aan initiatiefnemers van ruimtelijke plannen om in hun plan verantwoording af te leggen over de manier waarop omgegaan is met de inbreng van de waterbeheerder. Dit laatste gebeurt doorgaans in de waterparagraaf bij het betreffende plan.

Gemeentelijk rioleringsplan

In het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2022-2025, vastgesteld op 14 december 2021, is het beleid voor het beheer van de gemeentelijke riolering voor de periode 2022 tot en met 2025 vastgelegd. Het plan wordt door de gemeente gebruikt om nu en in de toekomst aan de gemeentelijke zorgplichten te kunnen voldoen en als toetsingskader voor nieuwe ontwikkelingen. Voor de indeling van het GRP is rekening gehouden met de nieuwe Omgevingswet (Ow).

Het veranderende klimaat en de verstedelijking brengen grote uitdagingen met zich mee. Regenbuien worden steeds extremer en komen vaker voor, met veel overlast en schade tot gevolg. Ook het vasthouden van het gewenste grondwaterpeil wordt moeilijker tijdens extreem lange droge of natte perioden. Omdat het aantal warme dagen toeneemt wordt hittestress ook een probleem, vooral in een gebouwde omgeving met weinig groen en veel verharding.

Het besef groeit dat wateroverlast niet langer is op te lossen door alleen maar het aanpassen van de riolering. Om extreme buien doelmatig te verwerken moet de gehele buitenruimte benutten. Bijvoorbeeld via de aanleg van meer groene voorzieningen, bergingsbassins en oppervlaktewater. Maar ook het vergroenen van daken en tuinen en het opwaarderen van bestaande sloten.

Hemelwater dient zo lokaal mogelijk te worden verwerkt en kan worden benut voor het aantrekkelijk maken van de leefomgeving. In het GRP geeft de gemeente aan dat inwoners hemelwater zoveel mogelijk op eigen perceel dienen te infiltreren. Bij nieuwe ruimtelijke particuliere ontwikkelingen is het streven om hemelwater bij voorkeur bovengronds te infiltreren in de bodem. De gemeente hanteert daarbij de volgende voorwaarden:

• 1. de infiltratievoorziening dient minimaal een neerslaggebeurtenis van 60 mm te kunnen verwerken;
• 2. de infiltratievoorziening dient een leeglooptijd te hebben van 24 uur of minder;
• 3. de aanwezigheid van een overloopvoorziening (indien mogelijk bovengronds) voor de afvoer van water bij hevige buien als de voorziening vol is, is zo ontworpen dat deze wateroverlast voorkomt.

Planspecifiek

Het plangebied ligt binnen het beheergebied van waterschap Limburg. Voor het waterschap Limburg is het niet mogelijk een digitale watertoets uit te voeren. Het waterschap zal daarom via het wettelijk vooroverleg op de hoogte worden gebracht van voorliggend initiatief.

Ten aanzien van het aspect water treden er als gevolg van voorliggend initiatief geen veranderingen op. Alle bestaande bedrijfsgebouwen blijven behouden en van nieuwbouw is geen sprake. Het hemelwater van daken en verhardingen wordt in de huidige situatie op eigen terrein geïnfiltreerd en dat blijft in de nieuwe situatie ongewijzigd. Er treden geen negatieve effecten op het beschermingsregime van het rivierbed van de Maas. In voorliggend bestemmingsplan worden de beschermingsregels van het riviedbed ter plaatse van een deel van het plangebied opgenomen, zie verder 3.1. Vanwege het ontbreken van een toename aan verharding binnen het plangebied is van compenserende maatregelen geen sprake. De bestaande woning behoudt voor de afvoer van afvalwater de aansluiting op het bestaande drukriool. Verder is er binnen het plangebied en in de directe omgeving geen oppervlaktewater aanwezig. Het plangebied ligt, anders dan binnen het rivierbed, niet in of nabij een gebied waarin waterschapsbelangen een rol spelen, zoals waterkeringen of waterwinningsgebieden.

Voorliggend plan heeft geen negatieve effecten vanuit het aspect water. Het initiatief is uitvoerbaar vanuit het aspect water.

4.3 Ecologie

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Per 01-01-2017 zijn de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora en faunawet en de Boswet opgegaan in de nieuwe Wet natuurbescherming. De Wet natuurbescherming beschermt natuurgebieden, inheemse soorten en het bosopstanden in Nederland.

Gebiedsbescherming

In de Wet natuurbescherming worden de zogenoemde Natura 2000-gebieden beschermd. Natura 2000 is de overkoepelende naam voor gebieden die worden beschermd vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze Europese richtlijn moeten lidstaten specifieke diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat) beschermen om de biodiversiteit te behouden. Natura 2000-gebieden kennen een zogenaamde 'externe werking'. Dit betekent dat ontwikkelingen die buiten de begrenzing van de Natura 2000-gebieden gelegen zijn, ook getoetst moeten worden of er significant negatieve effecten optreden op het betreffende gebied.

Soortenbescherming

Een hoofdstuk in de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van de in het wild voorkomende inheemse planten en dieren: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van soorten die bescherming behoeven. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgelegd ten aanzien van beschermde dier- en plantensoorten. Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen genomen moeten worden. De wet geeft de mogelijkheid aan provincies om voor een bepaald aantal soorten via een verordening een algemene vrijstelling op bepaalde verbodsbepalingen te geven.

Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menige soort geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project uitvoerbaar is.

Planspecifiek

Gebiedsbescherming

Om de gevolgen van gebiedsbescherming te beoordelen is de website synbiosys.alterra.nl/natura2000 geraadpleegd. Bijgevoegd een screenshot van die website:

Uitsnede van de Natura 2000 'gebieden' kaart waarop de ligging van het plangebied is aangegeven met de rode cirkel (bron: www.natura2000.nl/gebieden)

Het plangebied ligt niet binnen of in de directe omgeving van een Natura 2000-gebied. De twee dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden, Boschhuizerbergen aan de westkant (ca 3,7 km) en Maasduinen (2,4 km) aan de oostkant, liggen op ruime afstand vanaf het plangebied. Door deze afstand, het ontbreken van bouwactiviteiten en de aard van de toekomstige bedrijfsactiviteiten, kunnen negatieve effecten, ook vanuit het deelaspect stikstofdepositie, zowel in de aanleg- als gebruiksfase op voorhand worden uitgesloten. Vanuit gebiedsbescherming is het aanvragen van een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming is niet aan de orde.

Soortenbescherming

Als gevolg van de ontwikkeling hoeven er geen gebouwen of andere bouwwerken te worden gesloopt. Ook zullen er geen bomen worden gekapt en wordt er geen oppervlaktewater gedempt. Daarmee kunnen negatieve effecten vanuit soortenbescherming op voorhand worden uitgesloten en hoeft geen onderzoek naar flora en fauna plaats te vinden.

De uitvoerbaarheid van het initiatief voor ecologie is hiermee aangetoond.

4.4 Verkeer en parkeren

Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de verkeersstructuur. De bestaande woning blijft behouden en het aantal verkeersbewegingen behorende bij de toekomstige bedrijfsactiviteiten nemen niet noemenswaardig toe ten opzichte van de verkeersbewegingen behorende bij de bestaande planologische agrarische bedrijfsmogelijkheden. Het bouw- en timmerbedrijf beschikt over zeven eigen bedrijfsbusjes. De toekomstige verkeersbewegingen in relatie tot de bedrijfsactiviteiten vinden (calamiteiten en een uitzondering daargelaten) uitsluitend plaats in de dagperiode (07.00-19:00). Per dag zijn er maximaal 30 verkeersbewegingen van personenauto's en busjes. Per dag zijn er maximaal vier verkeersbewegingen van een vrachtwagen met een maximum van zes vrachtwagenbewegingen per week. Op basis van dit geschetste beeld van de toekomstige verkeersbewegingen van de bedrijfsactiviteiten is er geen sprake van een noemenswaardig effect op de verkeerskundige situatie ter plaatse.

Rondom de bestaande woning is in de bestaande situatie al voldoende parkeergelegenheid aanwezig om te voldoen aan de gemeentelijke parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per woning in het buitengebied (bron: Beleidsnota Parkeernormen gemeente Venray, 2013). Voor de bedrijfsactiviteiten (voor zowel het bouw- en timmerbedrijf als de opslaglocatie is uitgegaan van een arbeidsextensief- en bezoekersextensief bedrijf) is in de beleidsnota een norm van 1,1 parkeerplaats per 100 m² BVO opgenomen.

In de toekomstige situatie worden alle leegstaande bedrijfsgebouwen in gebruik genomen voor de beoogde bedrijfsactiviteiten. In totaal gaat hem om ca 2.750 m² BVO. Conform de gemeentelijke norm volgt daaruit een parkeerbehoefte van in totaal afgerond 31 parkeerplaatsen.

Gelet op de aard en omvang van de toekomstige bedrijfsactiviteiten is deze parkeerbehoefte niet realistisch en zullen er in de praktijk minder parkeerplaatsen nodig zijn. Een aanzienlijk deel van de bedrijfsgebouwen wordt in gebruik genomen als opslaglocatie (ca 1.430 m²). De verkeersaantrekkende werking van deze activiteit is zeer beperkt. Rondom de twee bedrijfsgebouwen ligt een verhard buitenterrein waar genoeg ruimte aanwezig is om te voorzien in de beperkte parkeerbehoefte. Het bouw- en timmerbedrijf betreft een kleinschalig bedrijf. Conform de gemeentelijke normen komt de parkeerbehoefte uit op afgerond 15 parkeerplaatsen (ca 1.300 m² BVO* 1,1 per 100 m² BVO). Ook deze behoefte is gelet op de kleinschaligheid van de bedrijfsopzet aan de hoge kant. Rondom de bedrijfsgebouwen van het bouw- en timmerbedrijf ligt ook een verharde buitenruimte waar voldoende parkeergelegenheid aanwezig is om in de beperkte behoefte te kunnen voldoen. De parkeerbehoefte van de bedrijfsactiviteiten wordt geheel opgevangen aan de westkant van de St. Leonardsweg (specifiek binnen het bouwvlak met de functieaanduiding 'sb-kb').

Het initiatief is uitvoerbaar vanuit het aspect verkeer en parkeren.

4.5 Cultuurhistorie en archeologie

In elk bestemmingsplan moet een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden wordt omgegaan. Denk aan aanwezige monumenten, historische gebieden, kenmerkende (straat)beelden en landschapselementen. Bij het maken van plannen kan ook (weer) rekening gehouden worden met al deze elementen die er vroeger wel waren maar nu niet meer. Een bijzonder onderdeel van cultuurhistorie is archeologie.

Cultuurhistorie

Het belang van cultuurhistorie is wettelijk vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening. Het Besluit geeft aan dat “een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” in het bestemmingsplan opgenomen moet worden. Het voornaamste doel hiervan is om het cultuurhistorische karakter van Nederland op gebiedsniveau te behouden en te versterken.

Archeologie

De bescherming van archeologische waarden bij ruimtelijke ontwikkelingen is geregeld in de Erfgoedwet. De essentie van de wettelijke bescherming is dat archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem bewaard blijven. Bij ruimtelijke plannen geldt de verplichting om rekening te houden met bekende en te verwachten archeologische waarden. Indien ingrepen gepaard gaan met een verstoring van de bodem, kan het nodig zijn om nader onderzoek te doen, zodat - waar nodig - de archeologische waarden veiliggesteld kunnen worden en/of het plan aangepast kan worden. De verantwoordelijkheid voor archeologische waarden ligt bij de gemeente.

Op basis van artikel 5.10 van de Erfgoedwet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken.

Planspecifiek

Cultuurhistorie

Een deel van het plangebied ligt binnen het waardevolle beekdallandschap waarvoor in de vigerende bestemmingsplan regels zijn opgenomen ter bescherming van de voorkomende landschaps- en natuurwaarden van het beekdal. Voorliggend initiatief heeft geen fysieke veranderingen van het plangebied tot gevolg. Negatieve effecten op de landschapswaarden kunnen daarom op voorhand worden uitgesloten. De beschermingsregeling van het beekdallandschap wordt overgenomen in voorliggend bestemmingsplan.

Sint Leonarduskapel

In paragraaf 2.1 is reeds ingegaan op de aanwezigheid van de Sint Leonarduskapel binnen het plangebied. In de regels van voorliggend bestemmingsplan is een sloopverbod voor de kapel opgenomen, zodat de kapel voor toekomstige generaties behouden blijft.

Vanuit cultuurhistorie heeft voorliggend plan geen negatief effect.

Archeologie

In de vigerende bestemmingsplannen ter plaatse van het plangebied gelden verschillende archeologische dubbelbestemmingen, zie verder 3.3.6. Voor dit plan is aangesloten bij de Archeologische beleidskaart 2011, waarvan onderstaand een uitsnede is opgenomen. Deze kaart is ook de basis geweest voor de dubbelbestemmingen archeologie in het bestemmingsplan 'Buitengebied - Oost gemeente Venray'.

Uitsnede van de archeologische beleidskaart (Actualisatie 2011)

In voorliggend bestemmingsplan zijn de meest actuele archeologische verwachtingswaarden en bijbehorende dubbelbestemmingen conform de beleidskaart uit 2011 overgenomen. Na inwerkingtreding van voorliggend plan gelden de volgende archeologische dubbelbestemmingen binnen het plangebied:

• Waarde - Archeologie 1 (middelhoge verwachting);

• Waarde - Archeologie 2 (hoge verwachting);

• Waarde - Archeologie 3 (zeer hoge verwachting');

Omdat voorliggend initiatief geen bodem verstorende activiteiten tot gevolg heeft, zijn negatieve effecten vanuit het aspect archeologie op voorhand uit te sluiten. Nader archeologisch onderzoek is niet aan de orde.

Het initiatief is uitvoerbaar vanuit het aspect cultuurhistorie en archeologie.

4.6 Explosieven

Op vele locaties in Nederland bevinden zich nog conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in de ondergrond, zoals niet ontplofte vliegtuigbommen (blindgangers, granaten, mijnen en (handwapen)munitie. Het gehele grondgebied van de gemeente Venray heeft in de Tweede Wereldoorlog zwaar onder vuur gelegen. Bij eventuele grondwerkzaamheden en nieuwe ontwikkelingen in het plangebied, dient er uit het oogpunt van veiligheid en zorgvuldigheid gezocht te worden naar niet gesprongen explosieven (NGE). Met behulp van het explosievenonderzoek worden de aanwezigheid en risico's van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in kaart gebracht. De gemeente Venray adviseert bij grondwerkzaamheden en nieuwe ontwikkelingen een detectieonderzoek uit te (laten) voeren. Dit onderzoek dient plaats te vinden in het kader van de Arbowetgeving en is in het kader van de bestemmingsplanprocedure niet juridisch afdwingbaar. Het is echter te allen tijden de verantwoordelijkheid van de eigenaar van de grond om bij grondwerkzaamheden te zorgen voor een gezonde en veilige werkomgeving.

4.7 Economische uitvoerbaarheid

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro, onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien:

• het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is;
• het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
• het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid, onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

Planspecifiek

De ontwikkelingskosten komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Hiertoe zal de gemeente voorafgaand aan de planologische procedure met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst afsluiten. Voor de realisatie van het plan hoeft de gemeente geen investering te doen. De kosten die door de gemeente gemaakt worden voor het voeren van de planologische procedure en eventuele extra gemeentelijke kosten zijn verrekend in de exploitatieovereenkomst.

Tevens zal een overeenkomst betreffende planschade worden afgesloten. Deze kosten komen eveneens geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd kan worden dat het plan economisch uitvoerbaar is.

5.1 Algemeen

Het bestemmingsplan is opgezet volgens de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.

De toelichting heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan dit plan ten grondslag liggen. De toelichting is van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing.

Daarnaast maken ook eventuele bijlagen onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.

Verbeelding

De verbeelding is een digitale kaart, waarop bestemmingen en aanduidingen zijn weergegeven. Aanduidingen worden gebruikt om bepaalde zaken specifieker te regelen, bijvoorbeeld in de vorm van gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken, functieaanduidingen etc.

Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart). Daar waar een verschil is tussen de digitale en de analoge verbeelding, is de digitale versie leidend.

Regels

De planregels zijn standaard onderverdeeld in vier hoofdstukken.

• Hoofdstuk I : Inleidende regels, deze bevatten de begrippen en wijze van meten;
• Hoofdstuk II: Bestemmingsregels, dit zijn de verschillende bestemmingen op alfabetische volgorde. De regels bevatten een bestemmingsomschrijving en regels voor het bouwen en het gebruik.
• Hoofdstuk III: Algemene regels, dit zijn regels die gelden voor alle bestemmingen. Dit zijn onder meer (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden.
• Hoofdstuk IV: Overgangs- en slotbepalingen.

5.2 Wijze van bestemmen

Voorliggend bestemmingsplan bevat de volgende bestemmingen:

• Bedrijf, met een bouwvlak met daarbinnen de functieaanduidingen 'specifieke vorm van bedrijf - kleinschalige bedrijven' (aan de noordkant, waar het bouw- en timmerbedrijf is voorzien) en 'opslag' (aan de zuidkant). Ter plaatse van de bestaande bedrijfswoning is de aanduiding 'bedrijfswoning' opgenomen.
• Agrarisch met waarden, zonder agrarisch bouwvlak. Binnen deze bestemming kunnen de bestaande activiteiten en het agrarisch landgebruik aan de oostkant van het plangebied worden gecontinueerd. Ter plaatse van de kapel is de functieaanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk - kapel' opgenomen, waarna in de regels een beschermingsregeling is gekoppeld aan deze functieaanduiding. Opgemerkt dient te worden dat de bestaande functieaanduiding van de kapel uit het PIP is verplaatst aangezien de aanduiding uit het PIP niet op de juiste locatie is opgenomen.

De volgende dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen zijn overgenomen uit het vigerende bestemmingsplannen (zie voor archeologie de toelichting onder 4.5):

• Waarde - Archeologie 1;

• Waarde - Archeologie 2;

• Waarde - Archeologie 3;
• Waarde - Beekdal;
• Waterstaat - Waterbergend rivierbed;
• geluidzone - industrie;
• reconstructiewetzone - verwevingsgebied.

Dit plan kent verder geen noemenswaardige bijzonderheden.

Met dit hoofdstuk is voldaan aan artikel 3.1.3 van het Bro.

6.1 Algemeen

Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Dit is het vooroverleg, waarin het conceptplan wordt voorgelegd aan het waterschap en aan die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg.

Op basis van artikel 3.1.6 Bro dient verslag te worden gedaan van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken. Dit is de inspraak. Van (formele) inspraak kan, zeker bij wat kleinere plannen, worden afgezien. De gemeentelijke inspraakverordening is daarbij ook van belang.

Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd te worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid voor belanghebbenden beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld.

6.2 Handhaving

De doelstellingen van het ruimtelijke beleid kunnen slechts verwezenlijkt worden, indien de regels van het

bestemmingsplan worden nageleefd. De gemeente heeft in juli 2022 het Beleidsplan Vergunningen, Toezicht en Handhaving in de fysieke leefomgeving vastgesteld. Het beleidsplan bevat naast een visie, analyse en prioriteiten ook de werkwijzen hoe met geconstateerde overtredingen wordt omgegaan en welke strategieën daarbij worden gevolgd. Ook wordt invulling gegeven aan de vele eisen die wet- en regelgeving aan de gemeentelijke taakuitvoering stelt.

Volgens de visie van de gemeente Venray op toezicht en handhaving staat in de gemeentelijke werkwijze een gezonde, veilige, duurzame leefomgeving centraal. Toezicht en handhaving zijn instrumenten om de kwaliteit van de leefomgeving te vergroten en te waarborgen.

De gemeente heeft de strategie met betrekking tot toezicht en handhaving in 4 stappen verdeeld:

• 1. Kader: De gemeente probeert de regels zo duidelijk en begrijpelijk mogelijk vast te leggen en heeft aandacht voor de handhaafbaarheid van regels. Daar waar het nodig is en de risico's groot zijn is een vergunning nodig. Waar de risico's klein zijn, voldoet een melding.
• 2. Preventie: de preventiestrategie richt zich op de vergroting van bewustwording bij burgers, bedrijven en instellingen dat bepaalde regels gelden en dat de gemeenten ook erop toezien dat die regels worden nageleefd. Het doel is om de naleving van wet- en regelgeving te vergroten, zonder dat hier repressieve middelen aan te pas komen.
• 3. Toezicht: Onder controle en toezicht verstaat de gemeente het nagaan of en in hoeverre wettelijke regels en voorschriften uit vergunningen en ontheffingen worden nageleefd. Er worden geplande aangekondigde of onaangekondigde controles uitgevoerd, controles naar aanleiding van een klacht/melding of projectmatige controles.
• 4. Handhaving: Als alle hiervoor genoemde strategieën (kader, preventie, toezicht) niet tot een oplossing leiden, kan de gemeente handhaven. Handhaving is erop gericht om een situatie die in strijd is met voorschriften, op te heffen of om herhaling ervan te voorkomen.

6.3 Verslag vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro

Dit bestemmingsplan is in het kader van het wettelijk overleg toegezonden aan de provincie omdat de provincie Limburg ook initiatieven met een beperkt ruimtelijk effect wenst te beoordelen.

Voorliggend plan heeft geen effect op de waterstaatkundige belangen. Het plan is echter wel toegezonden aan het waterschap Limburg vanwege het ontbreken van de mogelijkheid om het waterschap via de digitale watertoets op de hoogte te brengen van het initiatief.

6.4 Verslag inspraak ex artikel 3.1.6 Bro

Bij voorliggend plan is er geen sprake van een formele inspraakprocedure. Het bestemmingsplan zal direct als ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Omwonenden zijn door de initiatiefnemer op de hoogte gebracht van het initiatief. Er zijn door de omwonenden geen bezwaren of bedenkingen geuit tegen het plan.

6.5 Verslag zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor eenieder gedurende een periode van zes weken, van 23 december 2022 tot en met 2 februari 2023, ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er geen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan ingediend.